صفحه محصول - پاورپوینت مفهوم مناقصه

پاورپوینت مفهوم مناقصه (pptx) 18 اسلاید

دسته بندی : پاورپوینت

نوع فایل : PowerPoint (.pptx) ( قابل ویرایش و آماده پرینت )

تعداد اسلاید: 18 اسلاید

قسمتی از متن PowerPoint (.pptx) :

1 مفهوم مناقصه مقدمه تعاریف و ادبیات مربوط به مناقصه طبقه‌بندی انواع مناقصات برگزاری مناقصه و مراحل آن روشهای انجام مناقصه اصول حاکم بر مناقصه دولتی مطلوب فهرست مطالب: در یک تقسم‌بندی کلی می‌توان مسئله‌ی تدارکات و خرید دولتی را به چهار گروه ویژه تقسیم کرد: 1. خریدهایی که نیاز به تحقیق و توسعه تخصصی دارند، مانند هواپیماهای جدید نظامی. 2. خریدهای طرح‌های پیچیده و دارای هدف‌های خاص، مانند سدها یا تسهیلات بندری که متضمن پیشرفت‌های تکنولوژی نیستند اما به مهارت‌های مدیریتی و سازمانی نیاز دارند. 3. خرید محصولات استاندارد که در بازارهای خصوصی به فروش می‌رسند، مانند وسایل نقلیه‌ی موتوری یا لوازم پزشکی. 4. انواع محصولاتی که طبق سفارش ساخته می‌شوند و به طور خصوصی به فروش می‌رسند، مانند سیستم‌های کامپیوتری برای مقاصد خاص یا ناوگان اتومبیل های پلیس. دکترین سنتی تدارکات برای هریک از این گروه‌ها فرآیند متفاوتی را توصیه می‌کند. نخستین فرایند، متضمن این است که چگونه برای محصولی که هنوز به وجود نیامده است و ممکن است مستلزم پیشرفت‌هایی در زمینه‌ی تکنیک و فن باشد باید قرارداد نوشت. به دلیل مهم نبودن این فرآیند در کشورهای در حال توسعه این فرآیند را کنار می‌گذارند. مقدمه: برای گروه دوم یک فرآیند مناقصه با پاکت مهر و موم شده بر طبق اصول مناقصه‌های رقابتی بین‌المللی ( ICB) و در نتیجه رعایت اصول استاندارد پذیرفته شده‌ی مناقصه‌ي مطلوب (رفتار منصفانه و کارایی اقتصادی) در نظر می‌باشد. توصیه در مورد تدارکات در گروه سوم صریح و روشن است ـ کالاها را به پایین‌ترین قیمت ممکن بخرید و تخفیف‌هایی را که ممکن است به خریداران عمده داده شود در نظر داشته باشید. در يك تقسيم‌بندي ديگر در کشورمان، يكي از فرآيندهاي مهم در تشکیل عقود در نظام فنی ـ اجرایی، فرآیندی به نام ارجاع کار مي‌باشد. ارجاع کار در حقیقت عبارتست از اقداماتی که طی مراحل و تشریفات مشخص منجر به واگذاری تعهدی (با قرارداد مشخص) به مشاوران، پیمانکاران، مدیران طرح یا سازندگان و تولیدکنندگان می‌شود. این تشریفات (ارجاع کار) انواع مختلفی دارد که عبارتند از: مزایده، مناقصه ، ترک تشریفات مناقصه ، خرید در شرایط انحصار و خرید بر اساس کیفیت و هزینه. مقدمه: تمرکز ما در این پژوهش بر روی مناقصه می‌باشد. مناقصه در حقیقت مانند یک مسابقه است که یک داور نیز در آن وجود دارد و به ارزیابی افراد می‌پردازد و در صورت محرز شدن تخلف، به وی اخطار و یا حتی از زمین بازی اخراج می‌کند. از آنجا که مناقصات یکی از ساز و کارهای مهم در تخصیص بخش مهمی از منابع عمومی می‌باشد، از این رو خیلی مهم است که این فرآیند، سالم و با کم‌ترین هزینه برگزار شود. اهمیت این فرآیند آنقدر زیاد است که شاید لازم باشد یک چارچوب نهادی الزام آوری برای برگزاری درست آن تدوین و طراحی شود. این چارچوب را می‌توان قانون برگزاری مناقصات نام نهاد. از آنجا که علی‌رغم تلاش‌های فعلی برای کوچک کردن دولت، خصوصی‌سازی و افزایش نقش بخش خصوصی، بخش عمومی همچنان نقش اساسی را بر عهده دارد و به علت تغییرات ساختاری جدیدی که دولت‌ به خاطر تمرکز زدایی تجربه می‌کند و همچنین نیاز به خدمات جدید در بخش‌های مختلف، حجم کل مناقصات دولتی در حال افزایش می‌باشد به‌طوریکه با توجه به آمار مستخرجه از گزارشات منابع رسمی بر می‌آید، خریدهای دولت معادل 10 تا 15 درصد تولید ناخالص داخلی کشور را شامل می‌شود (مجلس و پژوهش، 1382: 34). در نتیجه، به همین میزان اهمیت مناقصه در اقتصاد و تأثیر قانون برگزاری مناقصات بر رشد کشور قابل درک است. لذا با بیان این مقدمه به بررسی مناقصه و فرآیند آن می‌پردازیم مقدمه: در لغتنامه‌ی دهخدا مناقصه اینگونه تعریف می‌شود: خرید مال (یا اموال معین) از طرف مأمور رسمی به کمترین قیمتی که از طرف فروشندگان پیشنهاد می‌شود و همچنین است هرگاه مورد مناقصه، انجام عملی باشد. مقابل مزایده. در طرح برگزاری مناقصات در این تعریف تجدید نظر شده و به کمترین قیمت متناسب با کیفیت تغییر پیدا کرده است. در نتیجه طبق قانون برگزاری مناقصات مصوب 25/1/1383مجلس شورای اسلامی، مناقصه فرایندی است رقابتی برای تأمین کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه‌گری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود. همچنین در تعریف دیگری، شهرام حلاج معتقد است، مناقصه فرایندی است که متقاضی محصول (اعم از کالا یا خدمت)، از طریق ایجاد رقابت، محصولی با کیفیات و کارکردهای مطلوب خود را به ازای پرداختن کمترین هزینه‌ی متناسب با آن کیفیات و کارکردها، به دست می‌آورد. به طور واضح‌تر، مناقصه فرایندی است که طی آن ارائه‌دهندگان محصول (کالا یا خدمت) تلاش می‌کنند تا ضمن حفظ «کم و کیف» محصول مورد نیاز مشتری، بتوانند طی یک مسابقه‌ی روشمند «قیمتی پایین‌تر» از دیگر رقبا (سایر مناقصه‌گران یا مناقصه‌کنندگان) را مطالبه کنند تا بدین وسیله مشتری را به انجام معامله با خود ـ در میان سایر ارائه‌ دهندگان محصول ـ ترغیب نمایند تعاریف و ادبیات مربوط به مناقصه با توجه به این تعاریف، باید بیان کرد که مناقصه‌گزار دستگاهی است که قانون مناقصه را برگزار می‌نماید. مناقصه‌گزار می‌تواند شامل ارگانها و سازمانهای زیر باشد: قوای سه‌گانه‌ی جمهوری اسلامی ایران اعم از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و مؤسسات و شرکت‌های دولتی، مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت، بانک‌ها و مؤسسات اعتباری دولتی، شرکت‌های بیمه‌ی دولتی، مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی، مؤسسات عمومی، بنیادها و نهادهای انقلاب اسلامی، شورای نگهبان قانون اساسی و همچنین دستگاه‌ها و واحدهایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است. مناقصه‌گر نیز شخصی حقیقی یا حقوقی است که اسناد مناقصه را دریافت و در مناقصه شرکت می‌کند در پایان این قسمت، به تعریف سایر اصطلاحات کاربردی در فرآیند مناقصه می‌پردازیم‌: • برنامه‌ی زمانی مناقصه: سندی است که در آن، زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می شود. • اسناد مناقصه: اسناد مناقصه شامل موارد ذیل می باشد: ۱- نامه دعوت به ارائه پیشنهاد (دعوت نامه)؛ ۲- دستورالعمل شرکت در مناقصه، همراه با کاربرگ‌های ضمانت‌نامه شرکت در مناقصه و ضمانت‌نامه‌ی انجام تعهدات؛ ۳- برگ پیشنهاد مناقصه؛ ۴- موافقت‌نامه‌ی پیمان و شرایط پیمان، شامل عمومی و خصوصی؛ ۵- نقشه‌ها و مشخصات فنی؛ ۶- جدول‌ها (در صورت وجود)، از جمله جدول پرداختها، جدول زمانی کارها، جدول تضمین‌ها یا شاخص‌های عملکردی، جدول داده‌ها و جدول (یا فهرست) مقادیر و قیمت‌ها؛ ۷- فرم‌ها، گواهی نامه‌ها، تأییدیه‌ها و مدارک دیگر (در صورت وجود)؛ ۸- الحاقیه‌های صادره بعدی از سوی مناقصه‌گزار، در طول برگزاری مناقصه؛ • فراخوان مناقصه: فراخوانی است که به شاخصین مناقصه‌گزار بین دو تا سه نوبت حداقل در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار کشوری یا استانی و یا شبکه‌های اطلاع‌رسانی منتشر می‌گردد. • پیشنهاد مناقصه: یعنی برگ پیشنهاد مناقصه و همه‌ی مدارک دیگری که مناقصه‌گر همراه با برگ پیشنهاد مناقصه تسلیم کرده، به همان گونه که در اسناد مناقصه آمده است. پیشنهاد مناقصه، ممکن است به منظور اختصار، به صورت پیشنهاد نیز به کار رود. • مدت اعتبار پیشنهادها: مدتی که پیشنهادهای فنی و مالی مشاوران معتبر است و پس از آن، در صورتی‌که قرارداد منعقد نشده باشد، پیشنهادهای مشاوران فاقد اعتبار می‌باشد و فرآیند خرید خدمات مشاوره تجدید می شود. • کمیته فنی بازرگانی: هیأتی است با حداقل سه عضو خبره‌ی فنی بازرگانی صلاحیت‌دار که از سوی مقام مجاز دستگاه مناقصه‌گزار انتخاب می‌شود و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و سایر وظایف مقرر در قانون مناقصات را بر عهده می‌گیرد